Определение экспортного контроля
Экспортный контроль - комплекс государственных мер, определяющих порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Экспортный контроль - это один из ключевых элементов политики нераспространения ОМП, проводимой государством, который обусловлен участием данного государства в международных контрольных режимах, а также национальными интересами государства в этой сфере.

Цели экспортного контроля (ЭК)
Защита интересов Российской Федерации;
Реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения ОМП, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
Создание условий для интеграции экономики России в мировую экономику.


Элементы системы экспортного контроля
участие в международных контрольных режимах;
контрольные списки;
проверка иностранных партнеров;
идентификация;
государственная экспертиза;
всеобъемлющий контроль;
лицензирование;
таможенные процедуры;
правоприменение;
ВПЭК;
обучение;
обмен информацией.

Контрольные списки
ИС - Список ядерных материалов, оборудования, специальных
неядерных материалов и соответствующих технологий
(Указ Президента № 202);
ЯО - Список оборудования и материалов двойного назначения
и соответствующих технологий, применяемых в ядерных
целях, в отношении которых осуществляется экспортный
контроль
(Указ Президента № 36);
РО - Список оборудования, материалов и технологий, которые
могут быть использованы при создании ракетного оружия
(Указ Президента № 1005);
ДН - Список товаров и технологий двойного назначения,
которые могут быть использованы при создании вооружений
и военной техники и в отношении которых осуществляется
экспортный контроль
(Указ Президента № 580)
ХО - Список химикатов, оборудования и технологий, имеющие
мирное назначение, но которые могут быть использованы
при создании химического оружия
(Указ Президента № 1082);
БО - Список возбудителей заболеваний человека, животных
и растений; генетически измененных микроорганизмов
и, токсинов, оборудования и технологий
(Указ Президента № 1004).

Проверка иностранных партнеров
* Проверка на предконтрактном этапе:
- покупателя (и конечного пользователя)
как юридического лица;
- покупателя (и конечного пользователя)
на принадлежность к списку отказов;
- транспортно-экспедиторской фирмы, доставляющей
товар до импортера.
* Проверка конечного использования продукции
в соответствии с заявленными целями.

Идентификация
Идентификация контролируемых товаров и технологий - это установление соответствия конкретных видов сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 Федерального закона об экспортном контроле.

Государственная экспертиза
Государственная экспертиза - это межведомственное согласование возможности поставки товара двойного назначения при наличии обязательств покупателя (и конечного пользователя) о применении товара в конкретных невоенных целях.

Всеобъемлющий контроль
Российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки.
В случае если российской лицо имеет основания полагать, что поставляемая продукция, не входящая в контрольные списки, может быть использована получателем в вышеназванных целях, то он обязан получить разрешение на осуществление соответствующих внешнеэкономических операций. Аналогичные действия российское лицо должно предпринять, если будет информировано компетентным государственным органом о том, что его продукция может быть использована получателем для целей создания ОМП и средств его доставки.

Лицензирование
Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию.
Такие лицензии и другие разрешительные документы выдаются федеральным органом исполнительной власти – Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК России).
Лицензии бывают разовые и генеральные.


Таможенные процедуры
(таможенный контроль и таможенное оформление)
В национальной системе экспортного контроля таможня рассматривается в качестве последнего рубежа при осуществления вывоза товара, на котором может быть остановлен незаконный экспорт, представляющий угрозу распространения ОМП и средств доставки.
На местах вопросы экспортного контроля находятся в компетенции отделов товарной номенклатуры и торговых ограничений таможенного органа, который указан в лицензии (таможня оригинала лицензии).

Правоприменение
В отношении лиц, нарушивших установленный Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия, предусматриваются меры административного и уголовного наказания.
Организации, нарушившие законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля, могут быть подвергнуты штрафу.


Внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК)
Создание внутрифирменных программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.


Обучение
Обучение – это многоуровневая система подготовки высококвалифицированных специалистов по всем аспектам экспортного контроля и для всех субъектов экспортного контроля, включая предприятия, научно-исследовательские и образовательные институты, а также для государственных, как законодательных, так и исполнительных органов власти.
На предприятиях и в организациях должно проводиться регулярное обучение персонала, принимающего участие в деятельности, связанной с экспортом товаров, услуг и информации, подлежащих экспортному контролю.


Обмен информацией

Из всех элементов экспортного контроля данный элемент является наиболее всеохватывающим и многоаспектным.
Обмен информацией осуществляется на уровне:

структурных подразделений конкретных предприятий;
предприятия и министерства по подчиненности;
министерств и ведомств одного государства;
государств-членов международных контрольных режимов.

 

 
« Вернуться